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基本建设是指国民经济各部门为发展生产面进行的固定资产的扩大再生产，即国民经济各部门为增加固定资产面进行的建筑、购置和安装工作的总称。
基本建设的内容主要有：
1、建筑安装工程。包括各种土木建筑、矿井开凿、水利工程建筑、生产、动力、运输、实验等各种需要安装的机械设备的装配，以及与设备相连的工作台等装设工程。
2、设备购置。即购置设备、工具和器具等。
3、勘察、设计、科学研究实验、征地、拆迁、试运转、生产职工培训和建设单位管理工作等。
扩展资料：
早在“二五”计划初期，国家就提出实行基本建设投资包干制度，但未能贯彻执行。1984年国家明确规定，所有基本建设项目都要积极创造条件，实行基本建设投资包干责任制。包干形式可以根据建设项目的特点和条件的不同具体选用。
如建设单位对项目主管部门包干，工程承包公司接受项目主管部门或建设单位的委托，实行包干，施工单位接受项目主管部门或建设单位的委托，实行包干，下级对上级主管部门包干，
地方组织对工程技术比较简单和需要劳动力多的工程实行统建包干，综合开发单位或设计单位对主管部门包干，对地区、部门或行业实行不指定具体项目的建设任务大包干等等。
百度百科-基本建设
水利工程基本建设程序是基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循的先后次序。必须按基本建设程序办事原因是：工程建设项目的单一性、工程工期长，耗资较大、工程建设地点固定，可连续性施工、工程建设涉及面广，问题复杂。
水利工程建设需经规划、设计、施工等阶段及试转和验收等过程。水利水电基本建设因其规模大、费用高、制约因素多等特点，更具复杂性及失事后的严重性。
水利工程必须按基本建设程序办事的原因如下：
1、工程建设项目的单一性。
水电建设项目有特定的目的和用途，需单独设计和单独建设。即使是相同规模的同类项目，由于工程地点、地区条件和自然条件，如水文、气象等不同，其设计和施工也具有一定的差异。
2、工程工期长，耗资较大。
水电建设项目施工中需要消耗大量的人力、物力和财力，在工程费用中占有较大的比例，同时，由于工程的复杂性和艰巨性，建设周期长，小型工程短则两三年，大型工程长则十几年，例如龙羊峡、李家峡、三峡等工程。
3、工程建设地点固定，可连续性施工。
由于水电建设项目的特殊性，建设地点需经过多种方案选择和比较，并进行规划、设计和施工等工作。在河道中施工时，需考虑施工导流、截流及水下作业等问题。
4、工程建设涉及面广，问题复杂。
水电建设项目一般作为多目标综合开发利用，工程（如水库、大坝、泄水建筑物等）具有防洪、灌溉、发电、供水、航运等综合效益，涉及面广，问题复杂，需科学组织和编写施工组织设计方案，并采用现代施工技术和科学的施工管理，优良、高速地完成预期目标。
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